一、调查基本情况

本次调查旨在广泛收集公众对《咸阳市殡葬服务设施专项规划（2025—2035年）（征求意见稿）》（以下简称《规划》）的意见建议，精准把握城乡居民殡葬服务需求，为规划优化完善提供数据支撑。调查采用线上问卷平台，调查周期为15天。本次调查共有1200网民填写问卷。调查样本覆盖咸阳市全部2区2市9县，兼顾不同年龄段、户籍属性人群，样本结构具有较强的代表性。

二、数据统计结果

（一）基本信息统计

户籍所在地分布：咸阳市辖区内居民占比82.3%（其中城镇户籍58.5%、农村户籍23.8%）；咸阳市辖区外居民占比9.7%；外地来咸工作/居住人员占比8.0%。

年龄段分布：18-30岁占比15.2%

31-45岁占比38.6%

46-60岁占比32.4%

61岁及以上占比13.8%

居住区域分布：秦都区21.5%渭城区18.3%

兴平市9.6%武功县6.2%乾县7.8%礼泉县6.5%

泾阳县7.1%三原县5.9%永寿县4.2%彬州市5.7%

旬邑县4.1%淳化县3.8%长武县3.3%

（二）殡葬服务设施及规划认知情况统计

规划知晓度：非常了解《规划》相关内容的占比6.8%；了解一些的占比28.3%；不太了解的占比45.6%；完全不了解的占比19.3%。

信息获取渠道（可多选，按选择频次排序）：政府官网/公告35.2%、社区宣传27.8%、亲友告知24.5%、新闻媒体18.6%、殡葬机构宣传12.3%、其他1.6%（其他渠道主要为短视频平台）。

现有设施满意度：非常满意占比48.6%；比较满意占比26.8%；一般占比5.3%；不太满意占比15.4%；非常不满意占比3.9%。

（三）殡葬服务需求与偏好统计

安葬方式偏好（可多选，按选择频次排序）：火葬后骨灰入公墓安葬58.3%、传统土葬（符合政策要求）23.6%、树葬16.8%、草坪葬15.2%、壁葬12.5%、火葬后骨灰撒散/深埋8.7%、其他2.1%。

设施布局满意度：完全能满足需求的占比7.2%；基本能满足的占比42.5%；不太能满足的占比41.3%；完全不能满足的占比9.0%。其中农村地区居民认为“不太能满足”的占比达52.7%，显著高于城镇地区的35.8%。

服务关注因素（可多选，按选择频次排序）：服务价格68.5%、设施距离56.3%、服务质量48.7%、环境氛围（庄重、安宁等）42.4%、合规性与安全性35.6%、服务种类32.1%、其他1.2%。

惠民殡葬政策支持度：非常支持占比65.8%；支持占比26.3%；中立占比5.7%；不支持占比1.5%；非常不支持占比0.7%。中立及不支持群体的主要理由为“担心政策落实不到位”“减免范围过窄”。

节地生态安葬接受度：完全接受占比22.5%；基本接受占比38.7%；持观望态度占比27.3%；不太接受占比9.6%；完全不接受占比1.9%。观望及不接受的主要理由为“传统观念难以转变”“担心缺乏纪念载体”。

（四）《规划》核心内容意见统计

四级设施体系认同度：非常认同占比35.6%；认同占比48.2%；中立占比12.3%；不认同占比3.1%；非常不认同占比0.8%。中立及不认同群体的主要理由为“担心基层村级设施建设滞后”“层级划分过于复杂”。

设施布局重点关注区域（可多选，按选择频次排序）：人口密集的城区58.7%、交通便利区域46.2%、乡镇中心区域38.5%、偏远农村地区32.8%、生态敏感区域周边6.3%、其他0.5%。

绿色生态理念支持度：非常支持占比58.3%；支持占比32.6%；中立占比7.8%；不支持占比1.1%；非常不支持占比0.2%。

现有设施主要问题（可多选，按选择频次排序）：布局不合理，距离过远42.8%；价格过高38.6%；数量不足，供需失衡32.5%；服务质量参差不齐28.3%；种类单一，无法满足多元需求24.7%；环境氛围不佳15.2%；管理不规范12.6%；其他1.3%。

扩建用地预留支持度：非常支持占比62.5%；支持占比29.3%；中立占比6.8%；不支持占比1.2%；非常不支持占比0.2%。中立及不支持群体的主要理由为“担心占用耕地资源”“对未来需求预判不准确”。

（五）其他意见与建议汇总

通过开放式问题收集有效建议236条，经分类整理核心建议如下：

加快推进农村地区殡葬设施建设，缩小城乡服务差距，重点解决偏远村镇设施覆盖不足问题（占比38.1%）。

扩大惠民殡葬政策覆盖范围，提高费用减免标准，将更多基础殡葬服务纳入免费范畴（占比26.3%）。

加强节地生态安葬方式宣传推广，配套建设纪念设施，消除群众“无墓可祭”的顾虑（占比18.7%）。

规范殡葬服务收费标准，公开收费明细，打击乱收费、强制消费等行为（占比12.2%）。

优化殡葬服务流程，提升从业人员专业素养，改善服务态度和环境氛围（占比4.7%）。

三、结论

公众对《规划》知晓度偏低，需强化多渠道宣传普及。当前仅35.1%的受访者了解或部分了解《规划》内容，且信息获取依赖政府官网和社区宣传，需进一步拓展宣传渠道，提升规划知晓率和公众参与度。

现有殡葬服务设施存在城乡供需失衡问题。农村地区对设施布局合理性的满意度显著低于城镇，“布局远、数量少”是最突出的痛点，亟需完善四级设施体系中的乡镇、村级设施布局。

惠民殡葬与绿色生态殡葬理念认可度高，但落地需配套保障。超9成公众支持惠民殡葬政策，超6成公众接受节地生态安葬，但需通过政策细化、设施配套、观念引导等措施破解落地难点。

价格与便捷性是公众核心关切。服务价格、设施距离是公众选择殡葬服务时最关注的两大因素，规划实施需重点兼顾公益性与便利性，规范收费管理，优化设施空间布局。