2023年，市民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示，紧紧围绕中心工作和重点任务，充分发挥法治引领和推动作用，强化依法行政组织保障和能力建设，加强民政依法行政，提高依法行政能力水平，推动法治民政建设。现将具体情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导。严格按文件要求落实法治政府建设第一责任人制度，坚持依法行政、依法履职。一是把法治政府建设工作列入重要议事日程，建立领导责任制，成立了民政局法治工作领导小组。建立依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。二是把依法行政工作纳入局年度工作计划，按照民政法治建设的总体目标和阶段性任务要求，结合实际，统筹规划、整体推进、有效实施，切实发挥其依法行政的基础作用。三是制定权力清单，规范民政行政执法监督职能，受理和处理民政相关案件举报投诉，查处各类违反民政法律、法规和规章的行为，努力形成执法的合力。

（二）带头法治学习。坚持用全面依法治国新理念新思想新战略统领法治建设工作。2023年，民政局党组始终将习近平总书记关于民政工作指示精神贯穿于民政法治工作以及民政法治宣传教育培训的各个环节、各个方面，引导党员干部争做党章党规党纪和法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。今年以来，先后组织理论学习中心组、党组学习、法律讲座等形式，集中开展《宪法》《民法典》《慈善法》《社会组织管理条例》等民政相关法律法规学习。局党组成员在各自分管领域组织《中国共产党章程》党内法规和《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老服务工作条例》《殡葬管理条例》等专项法律法规的宣讲，营造党组带头，全员覆盖的学法氛围。

（三）落实法治责任。制定《咸阳市民政局2023年度法治民政建设工作要点》，完善市民政局法治政府工作领导小组成员，加强党组对法治民政建设的组织领导，形成一把手亲自抓、负总责，分管领导分线抓，科室负责人具体落实，形成层层落实责任的法治工作格局。制定法治工作计划，根据自身职能，细化任务及相关措施，进一步深化“谁执法谁普法”责任制落实。进一步强化普法与执法相结合，积极落实行政执法“三项制度”，坚持依法行政、依规办事、依法执法。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化监督制约，完善工作制度规范权力运行。局党组始终把制度建设作为工作的重中之重，不断完善党风廉政建设和健全反腐败工作相关制度，从源头上筑起廉洁防线。加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控。分层分类组织开展廉政风险点排查。同时，及时公布城乡低保、临时救助、地名命名等重要信息，主动接受群众监督；向群众解读社会上反映强烈的“关系保”、“人情保”等问题；将低保对象长期公示在乡镇、社区，接受群众监督。

（二）规范村（居）委会建设，提升依法自治水平。加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督，正在配合市委组织部、农业农村局，对村“两委”主要负责人进行届中经济责任审计。对照省民政厅、省委组织部《关于全面推行“小微权力”清单制度的意见》要求，从建立完善村级“小微权力”事项清单、村级班子主要负责人责任清单“两个清单”，制定规范村级“小微权力”事项办理流程图，严格实行事前普遍提醒谈话、事中专项提醒谈话、事后纠错提醒谈话“三个提醒”及填写相关记录入手开展自查，确保落实到位。通过市县两级下乡检查，指导县市区对“四议两公开”落实情况定期抽查，对发现的问题强化跟踪问效，督促整改到位，确保群众对运用“四议两公开”满意率达到95%以上。

（三）依法履行民政职能。开展“常态化打击整治非法社会组织专项行动”。全面完成市级社会组织2022年度年检工作，参检率达到92%。深化打击整治非法社会组织专项行动，依法依规撤销26个、列入异常名录22个。督促指导行业协会商会减免降低收费130万元，受益企业115家。开展专项治理，解决群众“急难愁盼”问题。公开社会救助服务热线，回应困难群众救助诉求，耐心解答群众咨询问题。加强社会动态监测，落实专人负责社会救助动态监控系统日常管理工作，确保各类数据、台账真实准确。将4117名边缘易致贫人口、脱贫不稳定人口及突发严重困难人口及时纳入兜底保障范围，民政兜底保障作用有效发挥，最后一道防线进一步筑牢。开展全市殡葬工作秩序大整顿专项行动。重点整治殡仪馆违法违规、公墓违法违规、殡葬服务违法违规、公益殡葬设施违规经营、农村大操大办丧事和私建“活人墓”“硬化大墓”等5个方面突出问题。持续做好福彩投注站日常巡检工作，坚决杜绝各类违规行为的发生。

（五）加强管理，规范清理规范性文件。一是加强规范性文件工作水平。切实增强法治意识，规范制发程序，统一补正规范性文件报审资料格式。加大规范性文件备案审查力度，凡是关系民政事业发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大行政决策事项，作出决策前都要进行合法性审查。二是及时清理规范性文件。严格执行规范性文件审查登记备案制度，做到有件必报、有报必审、有错必纠，严格审查标准，提高审查质量，切实提高发文的科学性、实效性、合法性，做到“应审尽审，应备尽备”。

（六）加强民政执法工作。推进行政执法规范化建设。制定了民政执法的一系列规范制度，全面实行行政执法“三项制度”，统一规范执法文书、执法流程，认真落实“双随机一公开”监管机制，强化事中事后监管。强化对行政权力的制约和监督，有效促进案卷质量的提高，同时积极组织案卷评查和检查，及时收集、整理相关案卷，开展评查。

（七）加强普法宣传教育。组织局机关全体干部职传达各级各部门重要精神，认真学习贯彻《中华人民共和国宪法》、各级相关会议精神和民政相关法律法规，准确把握依法治县工作的重要意义，发挥好法治的引领和规范作用。印制民生政策宣传手册、宣传资料向群众发放，内容涉及婚姻法、老年人权益保护、收养登记、流浪乞讨人员救助等。

三、存在问题及下一步计划

虽然我局法治建设工作取得了一定成绩，但还存在一些不足：一是法治建设与新时代民政工作要求相比仍有差距，高质量推进法治建设能力还有待进一步提升。二是法治工作力量仍显薄弱，依托信息化手段的依法行政能力还有待提升。三是普法宣传的方式方法与现代科技手段、“互联网+”融合的还不够，宣传工作缺少创新。

下一步，市民政局将严格贯彻落实本次会议精神，强化法治民政建设措施，确保权力始终在阳光下运行。一是建立领导集体学法和干部培训长效机制，发挥法律顾问在规范性文件审查、普法教育中的作用。二是持续健全社会组织等领域行政执法配套机制，提高执法人员执法水平和依法行政能力。三是在社会事务、养老服务、未成年人保护、慈善事业等领域创新开展普法宣传，提高民政工作在群众中的影响力和传播力。

咸阳市民政局

2023年11月24日