一、2025年度法治建设工作开展情况

（一）提升政治站位，树牢法治思维

认真践行习近平法治思想，全面落实党的二十届三中、四中全会精神，深入落实依法治市要求，牢固树立“法治无小事，事事连政治”理念，紧密结合法治民政建设实际，制定年度计划，明确重点任务，实行领导小组抓总、工作专班推进、任务清单落实，着力提升运用法治思维和法治方式改革创新、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，推进法治民政建设，确保民政工作在法治轨道上运行。

（二）聚焦依法行政，狠抓法治建设

一是坚持深入学法不放松。持续深入学习习近平法治思想和党的二十届三中、四中全会关于完善中国特色社会主义法治体系以及市委依法治市要求为重点，局党组（扩大）会议先后4次集体学法，局属各单位、机关各科室采取集中学习与个人自学相结合、网上学习与实践运用相贯通等方式，既学“大法”，又学“小法”，先后举办法律知识专题辅导会、研讨会等15场，提高了民政干部法治素质和能力。

二是坚持严格守法不懈怠。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，依法依规决策，完善健全了党组议事工作规则、“三重一大”集体决策、“一把手”监督管理、“三荐一酝酿一票决”干部选任办法等规章制度。结合民政领域“四个专项整治”，先后完善建立《咸阳市殡葬领域跨部门综合监管工作方案》《咸阳市惠民殡葬补助办法》咸阳市推进基本养老服务体系建设实施方案》《咸阳市积极发展老年助餐服务实施方案》《咸阳市推动“两项政策”衔接并轨实施意见》《咸阳市低收入人口认定和救助帮扶实施办法》《咸阳市公益慈善类社会组织综合监管实施方案》《咸阳市慈善组织实施“三重一大”报告制度》等43项制度规定，坚持按章办事、依规行事。

三是坚持决策依法不走样。结合我市殡葬工作实际，通过学习政策、对接会商、深入调研、征求意见等方式，先后召开编制会议5次、开展调研13次，征求意见建议284条，形成了《咸阳市殡葬服务设施专项规划（2025—2035年）》（审议稿），已经市政府常务会议审议通过印发实施，弥补了我市多年没有殡葬设施规划的空白。联合市发改、司法、财政等16部门制定出台《咸阳市低收入人口认定和救助帮扶实施办法》，建成低收入人口动态监测平台，采取“大数据比对+铁脚板摸排”办法，认定低收入人口14.47万人，将符合条件的2.56万人纳入低保等救助对象，使救助帮扶更加精准。

四是坚持公正执法不偏移。坚持信访工作法治化，实施信访问题源头治理三年攻坚行动，采取领导带头下访、机关科室和局属单位开门接访、局优秀年轻干部值班接访、干部职工上门走访，今年以来受理信访61件，办结57件（含已办结的中央巡视组交办的7件），未办结的4件尚在办理期限内。对6起重复访问题向群众讲明政策，3人均作出息诉罢访承诺。加强“双随机、一公开”检查，对2769家社会组织依法进行了2024年度年检，依法打击非法社会组织4家。会同市市场监管局建立养老机构执法检查人员名录库，落实最高检“十一号检察建议”和市检察院检察建议，市人大常委会听取办理情况汇报，市民政局办理件被评为“全省社会治理检察建议优秀办理件”。自觉接受法治监督，全年共承办市人大建议 18件、政协提案30件，办结率、满意率均达100%；公开政务信息1330条。加强民政执法队伍建设，全年培训民政执法人员24人次，参加全省行政执法人员资格考试6人次，实现了民政相关执法业务全覆盖，规范了民政执法行为。

五是坚持教育普法不落空。邀请市发改委、市消防支队专业人员，举办了民政项目策划包装及争取增量政策支持、养老服务机构消防知识及审验等专题培训，加强民政业务法治化、规范化建设，确保了民政工作在法规政策范围内运行。深入开展“八五”普法工作，利用儿童节、重阳节、社工日、慈善日、清明节等节点以及彩票销售网点，宣传未成年人保护、老年人权益保护、婚姻、殡葬、慈善等民政法律法规，扩大了受众面、辐射力和知晓度。同时，成立了市民政局法律援助工作站，打通了困难群众、弱势群体法律援助“最后一公里”。

（二）扛牢主体责任，加强执法监督

局党组扛牢法治建设主体责任、政治责任，主要领导履行第一责任，班子成员落实“一岗双责”，压实局属单位、机关科室直接责任，形成上下贯通、左右衔接的责任闭环机制。实行“月研判、季通报”，密切跟踪工作推进、任务落实情况，确保了法治建设的深入开展。

三、存在问题

我局在法治政府建设工作中做了大量工作，也取得了一定的成效，但在推进全面依法治市的新形势、新任务、新要求下，还存一些问题，主要体现在：法治理论学习不够深入、全面，具有法律专业素养的工作人员少；执法力量薄弱，执法程序尚不完善，执法人员法律业务水平有待于提高，日常法制工作与民政业务工作衔接尚不够好，工作开展不够深入。

四、下一步计划

一是坚持深入学法不放松。深入学习贯彻习近平法治思想，准确把握行业法律法规核心要义和实践要求，增强学法知法明法懂法的自觉性，切实把法治思维转化为依法行政的具体实践。

二是坚持严格守法不懈怠。树牢“法无授权不可为，法无禁止即可为，法定职责必须为”观念，在警醒、知止中严格遵法，在不违法、不破规中加强执法，把法治信仰、法治权威、法治效力贯穿于民政工作各方面全过程。

三是坚持决策依法不走样。认真落实“决策先问法、违法不决策”要求，对“三重一大”事项严格执行“集体讨论、会议决定”法定程序，特别是对一些涉及法律法规的文件政策进行专家论证、风险评估、合法性审查，增强法治意识，养成法治习惯。                                                       

四是坚持公正执法不偏移。始终把法治刻印在心、内化为言行准则，自觉接受各方面监督，提高运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能 力，让群众在民政法治实践中感受到公平正义，切实增强获得感、幸福感和安全感。

五是坚持以案说法不松劲。深化以案说责、以案说法，明法于心、维法于行、弘法于教，利用违法典型案例，开展警示教育，知敬畏、存戒惧、守底线，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

咸阳市民政局

2025年11月21日